PGN 2025: Más cargos para un abarrotado edificio del Congreso

• El Proyecto de Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN) 2025, que asciende a G. 132,8 billones (US$ 17.557 millones), contempla un incremento del 14% respecto al año anterior, lo que implica un mayor esfuerzo fiscal para los contribuyentes.
• El nuevo presupuesto asigna recursos significativos a la administración central y a entidades descentralizadas, con un gasto salarial que representará el 59,7% de los ingresos tributarios estimados.
• La asignación de 97 nuevos cargos al Congreso Nacional, un edificio ya abarrotado de funcionarios, genera críticas por su potencial uso discrecional, al tiempo que se ignoran restricciones establecidas por las leyes de función pública.

El Proyecto de Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGN) 2025 asciende a G. 132,8 billones (US$ 17.557 millones), lo que representa un incremento de G. 16,3 billones (US$ 2.153 millones) en comparación con el presupuesto aprobado inicialmente para 2024. Este aumento del 14% supone un mayor esfuerzo financiero para los contribuyentes, quienes deberán cubrirlo a través de impuestos.

El presupuesto asigna G. 69,1 billones (US$ 9.138 millones) a la administración central y G. 63,7 billones (US$ 8.418 millones) a entidades descentralizadas. Dentro de la administración central, el gasto salarial se eleva a G. 23,8 billones (US$ 3.144,4 millones), un aumento del 8,3% respecto al año anterior, representando el 59,7% de los ingresos tributarios estimados para 2025, que alcanzan G. 39,9 billones (US$ 5.280,7 millones).

El proyecto prevé 331.300 cargos permanentes en el sector público, incluyendo a funcionarios administrativos, docentes, personal de salud, militares, policías y otros. De estos, 294.404 cargos corresponden a la administración central, con un incremento de 11.685 puestos, principalmente en el Ministerio del Interior para la incorporación de nuevos policías.

Entre los incrementos, destaca la asignación de 97 nuevos cargos permanentes al Congreso Nacional, un edificio ya abarrotado de funcionarios, incluyendo personal contratado. El presupuesto vigente cuenta con 2.971 cargos para el Poder Legislativo: 640 en el Congreso, 845 en la Cámara de Senadores y 1.486 en la Cámara de Diputados. Para el 2025, se sumarán 45 nuevos cargos en el Congreso, 50 en la Cámara de Senadores y 2 en la Cámara de Diputados, totalizando 97 nuevos puestos en el Poder Legislativo.

Estos números forman parte de la propuesta del proyecto de presupuesto del Poder Ejecutivo, aunque el Parlamento tiene autonomía para modificar la cantidad de cargos durante el estudio y aprobación final. Además, cada año, el Congreso se autoexcluye de las prohibiciones establecidas en la Ley de la Función Pública y la “Ley Godoy”, permitiendo el nombramiento y contratación de familiares de parlamentarios y autoridades del Ejecutivo, fenómeno popularmente conocido como “nepobabies”.

A pesar de que el Poder Ejecutivo no incluyó esta excepción en el PGN 2025, los legisladores suelen añadir un artículo que les permite realizar nombramientos directos de familiares en cargos públicos con altos salarios. Esta disposición específica que el Poder Legislativo, el Poder Judicial y los organismos auxiliares de justicia pueden realizar contrataciones y promociones de cargos, ignorando las restricciones establecidas en las leyes mencionadas.

La Ley N° 6622/2020, conocida como “Ley Godoy”, impide la contratación de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, salvo en caso de concurso público de oposición. Por su parte, la Ley N° 1626/2000 regula que el ingreso y promoción en la función pública debe ser a través de concurso público de oposición. Sin embargo, estas restricciones no se aplican al Congreso Nacional, que sigue creando nuevos cargos y permitiendo el ingreso de allegados políticos en su nómina.