Cámara de Diputados concedió media sanción para declarar emergencia penitenciaria

• La Cámara de Diputados concedió media sanción al proyecto de ley “Que declara en situación de emergencia penitenciaria los establecimientos penitenciarios en todo el territorio de la República”, tras un debate de varias horas el día de ayer.

La necesidad de aprobación se sustenta en la grave crisis edilicia subsistente en los centros penitenciarios, debido a la superpoblación, la falta de guardiacárceles en la cantidad requerida y la deficiente seguridad, que se tradujo,hace algunos días, en un amotinamiento de internos que culminó con la muerte de 10 reos, según informa diputados.gov.py

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Como base de estudio se tomó el dictamen, en mayoría, de la Comisión de Presupuesto, que fue fundamentado por el disputado Arnaldo Samaniego (ANR-Capital), dejándose de lado el dictamen en minoría, también de Presupuesto, respaldado por la diputada Celeste Amarilla (PLRA-Capital).

En esencia, se declaró la emergencia penitenciaria por el plazo 12 meses, en contraposición a un pedido para que solo sea por el término de 6 meses; se autorizó el apoyo y empleo de las Fuerzas Públicas (Policía Nacional y Fuerzas Armadas) para los fines de la ley, que también tuvo oposición teniendo en cuenta que el empleo de las Fuerzas Militares para estos menesteres constituiría una violación constitucional; igualmente, se autorizó al Ministerio de Justicia, a adoptar medidas administrativas para la contratación de personal, además de bienes y servicios, en excepción a lo que dispone la Ley 1.626, De la Función Pública.

Para los efectos de esta iniciativa también se faculta al Ministerio de Hacienda a realizar ampliaciones presupuestarias para el Ministerio de Justicia, mediante decreto del Poder Ejecutivo, previa comunicación al Congreso Nacional sobre eventuales modificaciones.

Se dispuso que para la construcción de nuevos establecimientos, a través de las excepciones previstas en el documento, el Ministerio de Justicia debe informar, una vez adjudicada la obra, cuatrimestralmente al Legislativo, sobre los avances de las mismas.

La financiación está prevista que sea con recursos provenientes del tesoro nacional, recursos del crédito público, recursos institucionales y los provenientes del financiamiento privado y de las entidades binacionales.

Algunas intervenciones

El diputado Samaniego, respondiendo a que sería ilegal la participación de los militares para la seguridad interna, dijo que “se autoriza el apoyo de la fuerza pública en virtud al artículo 226 de la Ley 5162/2014, Del Código de Ejecución Penal”.

La legisladora Celeste Amarilla reclamó al Poder Ejecutivo falta de seriedad a la hora de presentar proyectos tan importantes como el presente documento. “La propuesta de la semana pasada desapareció, ahora aparece otra propuesta”, se quejó ante la plenaria la congresista, quien también elaboró otro proyecto para declarar en emergencia los establecimientos penitenciarios pero solo por seis meses.

“La función de las Fuerzas Armadas es custodiar la integridad territorial y defender a las autoridades, legítimamente, constituidas, no para ir a las cárceles; si van a ir a las cárceles es por otra cosa”, fundamentó el legislador Sebastián Villarejo (PPQ-Capital), en protesta por que se facultó a los militares para intervenir en cuestiones internas de seguridad.

Mientras tanto, su colega, diputado Enrique Mineur (PLRA-Pdte. Hayes), dijo que los militares sí pueden intervenir, sin atentar contra sus funciones pregonadas en la Carta Magna.

“La franja que divide la seguridad de la defensa es cada vez más fina; la defensa nacional necesita de una seguridad interna, es natural que se recurra a las Fuerzas Armadas cuando se ven sobrepasadas las otras fuerzas (…) es conveniente una seguridad interna para proyectarnos a una defensa nacional; no se transgrede la norma constitucional”, expuso el diputado.

Por su parte, el legislador Eusebio Alvarenga (PLRA-Guairá), lamentó los últimos sucesos acaecidos en penales de la República, donde hubo saldo de varias víctimas fatales, de modo muy violento. Se mostró a favor de rever la situación penitenciaria en nuestro país, pero aclaró que tampoco se dará a la administración actual un cheque en blanco.

“Es un problema grave y de larga data; se sucedieron varios gobiernos y de diferentes colores, pero no es menos cierto que tenemos que prever absolutamente todos los posibles huecos, para que no haya mala utilización de recursos”, dijo el diputado Alvarenga.

La legisladora Kattya González (PEN-Central), en el momento del estudio del proyecto, pidió cautela, ya que permite llegar, incluso, a la arbitrariedad por parte de los administradores de turno, a su entender.

“No es otra cosa que uno de los regímenes de excepción, que permite tomar determinadas medidas, en cierto sentido, violando el Estado de Derecho; permite saltar todo el Estado de Derecho y posicionar una agenda”, sintetizó la parlamentaria.

El diputado Carlos Silva (PLRA-Ñeembucú), dijo que el problema penitenciario en nuestro país va mucho más allá de declarar en emergencia los establecimientos. Refirió que hay varias personas sin condena, hay presos VIP, mucha corrupción y también reclusos de alta peligrosidad que conviven con personas sin sentencia.

“Hoy en día se lleva presa a una persona y después se ve si es o no inocente; el problema va mucho más allá”, alegó el diputado de Ñeembucú.

El congresista Basilio Núñez (ANR-Pdte. Hayes), destacó los avances que se dieron en el gobierno anterior, donde hubo una verdadera capacitación de los agentes penitenciarios, desde su perspectiva.

“Paraguay es un país que vive de emergencia en emergencia, en vez de ser un país emergente; cada administración solicita políticas de gobierno y no políticas de Estado y nos cuesta reconocer lo que hayan hecho gobiernos anteriores”, indicó el parlamentario, al tiempo de difundir un video de las capacitaciones que mencionó.

Tras el prolongado debate, el pleno optó por la aprobación del documento, basado en el dictamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto y dispuso su remisión a la Cámara de Senadores.